造成如此多人前来报名，户部分析，可能是某些州尚未实行均田的缘故。虽然朝廷在天正元年就开始剪除地方豪强，可搜集来的土地，并未直接发给农民。

而是由官府暂时保存，作为官田，雇佣当地农民耕种，这也是江河为何近几年来收入直线上涨的原因。

不过这样的收入，江河宁可不要，他希望这笔钱，被成千上万的农民赚去。

试问，农民佃租的土地，又能有几个人认真佃种？官府聚集了全县60%的土地，虽说较比之前的收入有了数个量级的提升。

然而对于整个社会来说，财富的增长，还有很大的提升空间。

一户一顷。二夫用力，也难以耕种。

大宋一亩，约合430㎡。所谓的一顷田，也相当于六十四亩。全家老少，需要整日操持，才能勉强顾得上。

所以，在初步均田，发现了弊端之后，江河也迅速命令户部，调整了授田策略。

原本一户一顷，很可能遇到一户只有一、两人的情况，这样土地就被闲置。而一户十几口人，虽说土地被完全耕种，且可以精耕细作，但劳动力却被浪费了。

这也是在初期授田之后，江河没有立刻全国授田的原因。

初期授田的范围，主要在黄河两岸，主要是陈朝行政区域：兖州以及冀州清河郡，此外还有洛阳周边数县。

这些地区农业发达，不是江河的大本营，就是江河控制力极强的地方。所以初期均田的弊端，并未完全显现。

直到户部尚书郭阳，前往昌邑观察一月之后，才上书江河，请求更改均田令。

江河这才如梦方醒，立刻同意了郭阳的提议。

新制定的均田令，是以劳作能力为基础，根据年龄变化、生老病死，进行调节。在优先考虑劳动力的基础上，贴合当地实际，进行授田。

这就意味着，在农业发达的地区，授田多。在荒无人烟的地方，授田少。

新的均田令，很快商议，不断补缺以及整改，终于在江河打算讨伐鬼方之前，拿出了详细的办法。

授田分男女，分婴、幼、丁、老四个年龄层次，一共八等，依照该层次进行授田，同时规定各县各乡，每隔若干年进行调整。

这则均田令出，彻底的把全国土地，作为公有资源来对待。江河对此也大为赞许，这样，土地便是国家的，再没有人，可以因为自己经营得好而去侵吞他人的土地。

关于土地一项，成了绝对可以由国家调配的资源。

虽然只有二十三条的新款均田令还很简单，但足以应付当下的情形。比之前一户一顷，完丁授田，的一次性授田要强得太多了。

前者由于是一次性授田，在授田初期或许可以保证耕者有其田。但是由于不是根据劳动力而及时调整，在几十年后，就会崩塌，私田买卖不断。

而根据现有情况，在郭阳提议、江河领导下制定的新款均田令，考虑到了劳动力的成长和消亡，紧贴实际情况。

就算几十年后人口滋孽，由于该则授田令的规定，在一地区，同等劳动力所耕种的田亩数量是一致的。不同劳动水准，也相应授田，登记在册。

当然，江河十分清楚这则均田令背后，自然不是天衣无缝的，现在，或许没人敢在他的眼皮子底下搞些大动作。但二十年后呢？三十年后呢？

人亡则政息，江河很是担忧。建立健全的权利运行体系，迫在眉睫。不同于中央官吏可以集中控制。在地方上，千余县，万余乡，数万亭，分布在数万里山河之上。

谁能去查个一清二楚？

一旦有人掌握了乡村，自下而上不断勾结，那这均田令也就失去了效果。

好在，这是后话，而且也不是江河在世时，能够出现的问题。当下的均田令，可以说是人类的创举。因为刨除大宋来看，世界上还是以奴隶制度为主要，连分封制都是十分先进的。

而在这时，在世界的东方，一则关于土地共有的法令，却正在编纂当中。

这固然是穿越者开挂后的结果，可江河也是实打实地活在这世界当中，且，有两亿人类，正与他一道，活在这个世界上。

巨大的永乐宫里，象征着皇权的天命殿中。高耸的屋脊下，无数柱子拱卫的龙椅上。

庞大帝国的主宰者，正审视着眼前的条文。

虽然只有二十三条，可句句都凝结着这个时代的智慧。江河不愿去改动，他要让这个时代，自强起来。

“用印吧，即刻发往全国州府，诏令天下闻之！”

“诺。”一旁郭济，取出了皇帝之宝。“受命于天，既寿永昌”和氏之璧，加盖在了这则条文之上。

圣旨被层层传达、誊写、再传达、再誊写。全国的驿站系统和文吏系统以及基层体系全被调动起来，不过半个月间，每个识文断字之人，都看到了皇帝的命令。

就算不识得文字，也能从贴近底层的读书人嘴里，知道了皇宫内的命令。

“分
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