太昊宗庙内，一场长老会正在召开。

在太昊成文法出台之前，太昊的管理需要作一些渐进的改变，以适应即将出现的成文法，否则有了较为细致的成文法之后，需要做的修改就太多了。

第一项改革就是对纳税的管理。

以前各部族都需要上交所拥有土地产出的十分之一到宗庙，但在太昊五年新耕的地不在此例，太昊六年，我打算这项政策再延续一年，经后形成定例，所有太昊部族在太昊周围十里以内新开垦的土地，两年之内不用纳税，十里以上的地方，则五年以内不用纳税，刀里以外，永远不用纳税。

这提议一出，宗庙内大哗。

“族长——要是族人都到20里外耕地，那宗庙内的长老和太昊的骑兵用什么来作为粮食呢？”风余小心地提出这个疑问。

“呵呵！放心好了！不会是所有的部族都到刀里以外去的，那里距离太昊城太远了，田间管理不便，多数族人还会在太昊城旁边的。”我安慰诸长老。

实际上我巴不得多数族人都将耕地开垦到20里以外，那就意味着太昊城集中人口发展生产的阶段已经过去，农业占地面积日广，专门的“农村”一定会出现在太昊城20里以外的地方。

城中已经集中起了足够的人口发展手工制造业和其他非农行业，现在人口对于太昊城来说已经不是很紧迫的资源，是时候将太昊文明逐步扩散了。

但太昊城能带给族人的安全感和丰富的物资是“农村”所不能比拟的，所以就算有部族打算在20里以外发展，也要对此作出选择，估计一时之间不会出现大规模的外迁。

第二项是对匠作区的管理。

以前尽管匠作区不用种地，与其他种地的部族是相对独立的，而且宗庙地管理也介入得过多，基本上是无条件地向宗庙供应一切产出。只要宗庙有需要。

匠作区地匠人们并不以此为难。毕竟宗庙的需求量不会过大到他们负担不起的地步，甚至从相对比较的角度看，匠作区的绝大多数作坊都比农业生产部族要“富裕”得多，匠人所在地家庭也一定是本部族中过得最好的。

这也导致诸小族争先恐后的送子弟到匠作区学手艺，略有小成地子弟甚至在匠作区有了独立的作坊。在土鲁的统一管理下从事生产和交换。

现在我就是想结束这种不够明确的产权产系。

匠作区还是由土鲁统一管理，但不再具有对产品的支配权，只是要求匠人们开作坊时得按土鲁规划地区域统一设置。

土鲁自己带了很大一支队伍从事较复杂的产生产比如牛车或铜锯，所以他也不必从其他匠人那里取得产品来保证收入。里面甚至还有为太昊族长专门建设的私人作坊，这里才是太昊核心技术不断诞生的地方。

从太昊六年春耕之日起，宗庙不得向匠作区随意要任何一件物品，但匠作区则必须将产出地的十分之一上交宗庙。这种上交可以是各自地产出物。也可以是交换得来的粮食，与农业部族不同地是，匠作区的税是按月收的，以免到了一年时难以结算。

宗尝庙的收入除了税收以外。还有两大收入来源——那就是铜和盐！

工业村目前还是完全由宗庙控制的，运输都由太昊骑兵来完成，大元城那边还是无偿地向我提供盐。

有了这两样东西，我就有了足够的财政支持可以让我开展建城大计。

盐是宗庙主要的交易物资。每一个部族都将不再从宗庙取得免费的盐，而是用粟米来交换。宗庙不接受不便储存的牲畜作为交换物。

匠作区的铜也不再是免费供应的了，要制造青铜，就得和宗庙交易，才能得到必要的原料，与骊山族的锡交易目前也是由宗庙垄断，诸部族都不得插手。

长老们听我解释完以后，一致通过新的匠作区管理方案和纳税方案。

负责立法的长老们更是立即将这两个“基本政策”记载下来，作为下一步立法的重要依据。

新政在太昊宗庙外公布，并贴到了太昊城四道城门处，城内诸族表面上风平浪静，暗地里却紧锣密鼓地召开各部族的长老会。

“20勿！太远了吧！”太昊任族的长老对族长的提议不是很满意，到那么远的地方去，绝对不可能让耕地的族人住在城里，毕竟让族人往返数十里耕种和管理不是开玩笑的。

“不会远！”族长任离一脸绝决“太昊族设下距离，几乎就是为我族所定，太昊城中诸族，唯有我族可以有此实力，能同时在城边及城外20里处耕地！”

任族人口过千，在匠作区多个作坊都有子弟在学艺，甚至直属于任族的作坊也有了四家，以至任族的木器和陶器都不用外求他人，除了铜器还不能自产以外，任族在城中也算得比较大的生产者，论地位只在风族之下。

“那须句族呢？”长老不解“他们的人也不少，为什么不可能跟我们一样，到20里外处耕地？”

“这你就不明白了”任离解释道“我族在匠作区多有子弟，不像须句族那些家伙，只知道种地
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